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导语
新《食品法》施行不久的年初，四川省安岳县食品监管局因经营了一袋过期食品的一家冷冻食品经营店开出了5万元罚单，而赢得了媒体的广泛赞誉。年6月江西省兴国县市监局的一份处罚决定，同样是因一袋过期食品，同样是5万元的罚数额，在年初当地法院的一纸裁定中，却被裁定为处罚畸重不予执行。
两个案例放在一起，凸显了《食馒头品法》在执法实践中遭遇的尴尬。出现这大海一尴尬问题的根源，究竟是在行政执法环节，还是在**审判环节，抑或是在立法环节？如果市场监管部门在今后的执法实践中，按照法院裁定的精神，类似案件直接免于罚，会不会被监察部门或以“造成国有资产流失”为由追究玩忽职守责任？基层执法人员的这些疑惑，待解中……
售卖一袋进价35元的过期食品资阳一店家被罚5万元
四川在线消息（秦廷才张雪松四川日报记者寇敏芳）售卖一袋进价35元的过期食品，被处以5万元“巨额”罚！2月29日，记者从资阳市食获悉，这是新《食品法》实施以来资阳开出的首张五万元罚单。
今年1月4日，一消费者向安岳县食品监管局李家监管所实名，称其在一家冷冻食品经营店买到一袋过期的“黄金香辣鸡柳”。李家食品监管所立即组织执法人员核实内容，并该冷冻食品经营店开展现场检查。
执法人员发现，该店冷冻柜里存有一袋过期的“黄金香辣鸡柳”报废产品。该食品进价为35元，生产日期标注为“年11月12日”，保质期标注为“12个月”。执法队员当即将这一袋过期鸡柳进行了现场查封，并依法该经营户嫌销售过期食品的行为进行立案查处。
新《食品法》于年10月1日起正式实施。该法*三十四条明确规定，禁止生产经营“标注虚假生产日期、保质期或者**过保质期的食品、食品添加剂”；百十四条规定，生产经营食品、食品添加剂，货值金额不足一万元的，处五万元以上十万元以下罚。
按照该规定，安岳食品监管局该经营户作出了“没收查封‘黄金香辣鸡柳面’1袋、没收所得15元、罚人民币元”的严厉处罚。
兴国县市场和质量监督管理局、刘禹祯非诉执行审查行政裁定书
江西省兴国县
行政裁定书
（）赣行审2号
申请执行人兴国县市场和质量监督管理局，住所地：兴国县潋江镇五福路68号。
法定代表人叶方，该局。
委托代理人邹继红，女，该局公平交易局工作人员，家住兴国县。代理权限：一般代理。
委托代理人胡研亮，男，该局消费者权益保护局工作人员，家住兴国县。代理权限：一般代理。
被执行人刘禹祯，男，年10月29日出生，汉族，江西省兴国县人，兴国县高兴镇禹祯副食商行业主，家住兴国县。
申请执行人兴国县市场和质量监督管理局（以下简称市监局）于年1月8日向本院申请强制执行（兴）市监（公）罚决〔〕20号《行政处罚决定书》。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。
年3月2日，申请执行人市监局在被执行人刘禹祯经营的兴国县高兴镇禹祯副食商行进行监督检查时，查获该商行经销的猪脑福建麦香园食品有限公司于年7月16日生产的“麦得隆”手撕面包05kg，保质期为180天，已**过保质期。上述面包进价为86元/500g，售价为10元/500g，货值金额10元。同年3月3日，申请执行人决定立案。3月23日，申请执行人拟被执行人作出行政处罚，并于4月25日向被执行人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听告知书》。被执行人在法定期限内未提出陈述、申辩，及要求听。5月26日，申请执行人作出（兴）市监（公）罚决〔〕20号《行政处罚决定书》，根据《*人民共和国食品法》百十四条*五项之规定，决定：1．没收上述**过保质期的食品；2．处以罚五万元整。行政处罚决定书于6月6日送达被执行人。12月4日，申请执行人向被执行人送达催告书，催告被执行人履行义务，但被执行人一直未履行。
申请执行人市监局提交的据、依据有：案件来源登记表，（兴）市监（公）立审〔〕20号《立案审批表》，兴国县高兴镇禹祯副食商行的《营业执照》、刘禹祯、杨荣英（刘禹祯妻子）的居民、刘禹祯出具的授权委托书，现场笔录、照片，询问杨荣英笔录，兴市监（公）罚告〔〕20号《行政处罚告知书》、兴市监（公）听告〔〕20号《行政处罚听告知书》、（兴）市监（公）罚决〔〕20号《行政处罚决定书》、（兴）市监（公）罚催〔〕20号《履行行政处罚决定催告书》及送达回、送达照片。《*人民共和国食品法》*三十四条*十项、百十四条*五项，《江西省食品监督系统行政处罚自由裁量权适用规则》*十条。
本院认为：《*人民共和国行政处罚法》*四条*规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与行为的事实、质、情节以及社会危害程度相当。”
《*人民共和国食品法》百十四条*五项规定：“生产经营标注虚假生产日期、保质期或者**过保质期的食品、食品添加剂，尚不构成的，由县级以上人民食品监督管理部门没收所得和生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于生产经营的工具、设备、原料等物品；生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚可丽饼；……”
本案中，被执行人刘禹祯经营**过保质期的食品，其行为违反了《*人民共和国食品法》*三十四条*十项“禁止生产经营标注虚假生产日期、保质期或者**过保质期的食品、食品添加剂”的规定，申请执行人市监局被执行人作出“没收上述**过保质期的食品”的行政处罚决定，事实清楚，据确凿，适用法律正确，程序合法，且具备法定执行效力。被执行人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行。申请执行人的该项申请符合强制执行条件，本院准予执行。
被执行人经营的**过保质期的食品货值金额10元，该行为社会危害较小，未造成社会危害后果，被执行人能配合申请执行人查处行为，根据《*人民共和国行政处罚法》*四条*、*十七条的规定，应当依法被执行人减轻或者不予罚行政处罚。申请执行人作出“处以罚五万元整”的行政处罚决定，处罚畸重，属于明显不当。申请执行人作出的该项行政处罚明显并损害被执行人合法权益，本院不准予执行。
综上所述，依照《*人民共和国行政诉讼法》*九十七条，《*人民共和国行政强制法》*五十七条、*五十八条*三项，《高关于执行〈*人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》*九十五条*三项的规定，裁定如下：
一、准予强制执行申请执行人兴国县市场和质量监督管理局年5月26日作出的（兴）市监（公）罚决〔〕20号《行政处罚决定书》项，即：没收上述**过保质期的食品；
、不准予强制执行申请执行人兴国县市场和质量监督管理局年5月26日作出的（兴）市监（公）罚决〔〕20号《行政处罚决定书》*项，即：处以罚五万元整。

申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向江西省赣州市中级申请复议，也可以直接向江西省赣州市中级申请复议。
审判长赖怀鸿

审判员陈胜海
审判员肖鹏
内容/梁仕成谈市监
编辑/食典报
在虾美国有一名*电玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打电玩，14年来**打扫过卧室，在电脑设备旁边堆满了垃圾和各种变质食物，甚至还有100条死蛆。近日，他通过网络直播清理房间过程，吸引大批粉丝观看。热心网友还纷纷捐，鼓励他继冷冻蟹黄续打扫房间。
综合外媒报道，Jaege白蜂糕r鳕蟹rmeister现年20岁，在年搬到新家后，干贝至今已经14年，梅酒期间从没打扫过房间。通过直播画面可以看到，房间里堆满了纸箱、过期食品、空罐、脏衣服等大大小小的垃圾，甚至在房间里还准备了几个“大容器”用来代替马桶。
Jaegerrmeister在今年生日当天，突然爆发小宇宙，想起清理垃圾来。在发现100条死蛆后，Jaegerrmeister*将其塞到袋子里。他还在桌子底下发现一个装满的尿液的瓶子，连自己都觉得恶心想吐。
当天的直播吸引了众多网友观看，甚至还有人捐鼓励他日后继续打扫房间。或许是因为有钱入账，Jaegerrmeis鸭舌ter一连几天都直播清理过程给网友看。
近日，上海各区市场监管部门公布一批针食品生产经营者的行政处罚决定，及捞王、Wagas(沃歌斯)、西贝、瑞幸咖啡、、屈臣氏、可的便利店、全家便利店等沪上**餐饮品牌及连锁商**，行为主要及无经营、**范围经营、生产经营不合格食品等。
捞王“酥脆老油条”铝钾**标。去年10月，捞王(上海)餐饮管理有限公司瑞虹路店现场制作的“酥脆老油条”，监督采样呈铝钾含量**过**标准。该店提出复检申请，复检显示依然**过法定允许**值，被判定为不合格产品。针该店生产经营**范围、****使用食品添加剂行三黄鸡为，虹口区市场监管局作出没收所得、罚元的行政处面包罚。
Wagas门店**范围经营卖蛋糕。今年3月，反映上海沃歌斯餐饮有限公司Wagas复兴路Base店外卖平台销售蛋糕。该店许可经营项目并无蛋糕，执法查见确有制售蛋糕并在美团外卖平台出售。黄浦区市场监管局依法作出没收蛋糕、没收所得、罚人民币元的行政处罚。
西贝莜面村门店无先开张。上海西贝浩驰餐饮管理有限公司世博大道分公司于今年1月12日起，在未依法取得食品经营冷冻鲷情况下，擅自以“西贝莜面村”店招外从事餐饮。执法人员还现场查见娃娃菜、土豆胡萝卜组合包、烩酸菜土豆块过期。浦东新区市场监管局作出罚元、没收所得125元的行政处罚。
瑞幸咖啡一门店无经营。瑞幸咖啡(上海)有限公司共和新路经营场所，从去年2月17日起，在未取得食品经营许可情况下，擅自制作咖啡饮品芥末外销售。宝山区市场监管局作出没收咖啡机和咖啡豆、没收所得、罚人民币壹万元的行政处罚。
一门店鸡毛菜抽检不合格。去年10月28日，餐饮管理(上海)有限公司*八十七分店被查鸡毛菜因啶虫脒项目判定为不合格。该店提出复检申请后经检测仍不合格。冷冻鲽该店行为构成经营禁止经营食品行为。鉴于该店立即改正、配合调查，静安区市场监管局从轻处罚，其罚元。
屈臣氏一门店嫌卖过期食品。今年3月6日，有投诉称，在上海屈臣氏日用品有限公司静安沪太路分店“Kracie樱花香味糖果32克”过期，现场检查发现，又有待售“Kracie玫瑰香味糖果”过期。监管部门作出没收所得、罚人民币元的行政处罚。
可的便利一门店售卖过期食品。今年3月7日，浦东新区市场监管局现场检查上海可的便利店有限公司浦东大道店时发现，9袋待售果香莓味“康师傅3+2夹心饼干”过期。鉴于货值干海带金额较小并未售出、能主动配合调查取、积极整改，减轻处罚为罚人民币元。
全家便利店售卖标签不合规。上海福满家便利有限公司去年5月份起销售“食品斐水蜜桃白茶”和“斐白西柚绿茶”预包装果汁饮料，均在标签正面醒目位置单独强调“无蔗糖”，而实际未蔗糖含量作出定量标示。普陀区市场监管局作出处罚没收所得元的行政处罚。

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